川普总统：大幅调降税率 刺激经济增长
2017年4月26日星期三，美国政府周三公布了川普总统的税收改革计划，其内容包括调低企业税税率以及对个人所得税税率作出调整等，但并未包含美国国会内部某些共和党议员所支持的一项进口税。
这项计划是由美国财政部长史蒂文•努钦（Steven Mnuchin）和国家经济委员会（National Economic Council）主任加里•科恩（Gary Cohn）在一次白宫新闻发布会上宣布推出的。
虽然这项计划所包含的是大致轮廓而非坚实的立法文本，但努钦和科恩表示，该计划将包含美国历史上“规模最大的减税”措施，这一言论与美国总统唐纳德•川普（Donald Trump）此前的说法是相符的。
尽管努钦并未给出税收改革计划获批的最后期限，但在周三早些时候由The Hill主持召开的一次会议上，他则表示白宫和国会领袖都希望能“尽可能快地”通过法案。
周三公布的这项计划并未包含诸多关键性的细节，如与一种共有三个税收等级的新体系有关的收入水平，以及美国企业将外国利润转移回美国国内的一次性税率等。
以下列出的是该集团的内容要点：
- 将企业税的税率调低至15%：这意味着川普将履行他在竞选期间作出的承诺。目前，联邦政府的现行法定税率为35%。
- 允许企业业主按“传递税率”（pass-through rate）纳税：自有企业的业主将不会按照个人所得税的税率纳税，而是将按15%的税率为其来自于业务运营活动的收入纳税。也就是说，如果你拥有自己的公司，那么来自于这家公司的收入就将按企业税的税率纳税。据《泰晤士报》（The Times）报道，这种“传递税率”将适用于川普集团（Trump Organization）。
- 无边境调节税：这种进口税受到了美国国会众议院议长保罗•瑞恩（Paul Ryan）以及众议院下属筹款委员会（Kevin Brady）主席凯文•布莱迪（Kevin Brady）等共和党领袖的支持。努钦表示，白宫就此与瑞恩和布莱迪进行了对话，但都认为这种税收“按其当前形式是行不通的”。
- 略微调整个人所得税的税率：努钦表示，个人所得税的最高税率将在“30%到40%区间的中段”，相比之下现行税率为39.6%。根据彭博社的报道，白宫官员表示个人所得税的税率将共分三个等级，分别为35%、25%和10%，相比之下现行体系共有七个税收等级。科恩在接受采访时表示，他并不知道与这些税收等级有关的具体收入数字。
- 将标准的个人税收减免额提高一倍：这将允许个人报税者在报税时减免最先的1.27万美元收入的税收，并允许联合报税者免最先的2.54万美元收入的税收，相比之下现行体系下分别为6350美元和1.27万美元。
- 企业将国外利润转移回美国国内的一次性税率：这将使得企业可将国外收入转移回美国国内，其一次性税率将被略微下调。在2004年，前任美国总统乔治•布什（George Bush）将企业将国外收入转移回美国国内的税率设定为5.25%，但研究显示被转移回美国的这些收入主要被用于回购股票和派发股息，而非用于聘用员工。
- 取消遗产税：通过遗产形式而被转移的资产将免于纳税。
- 对中产阶层的免税政策作出改变：据《泰晤士报》报道，这项计划将提议提高中产阶层人群的标准免税额。
- 取消逐项的税收减免政策，但慈善捐款和抵押贷款付款除外：努钦表示，这项规定将可填补“漏洞”，抵消高收入美国人的基础税率下降所带来的影响。
- 废除按照3.8%的税率针对净投资收入征税的规定：这项税收是针对“个人、物业和信托”征收的，只有在投资收入超过特定“门槛”时才会收取。举例来说，去年针对个人的“门槛”为投资收入达到20万美元。
- 废除替代性最低税：这就意味着税收减免额最大的一些人将需按照正常税率来计算其个人所得税，因此其纳税额将会提高。据税收政策中心（Tax Policy Center）称，此举最初的目的是取消富裕个人的大额税收减免额，但并不适用于大约500万人。
- 无基础设施支出计划：周二有报道称，川普正在考虑将基础设施支出计划包含在这项税收改革计划中，但努钦在讲话中否认了这一报道，他表示该计划将“只是一项税收计划”而已。
努钦表示，这项税收改革计划将通过经济增长的方式来获得资金，这就意味着它使用了一种所谓“动态评分”（dynamic scoring）的公式，也就是假设GDP将可由于支出提高而增长，从弥补税收收入的减少。努钦周三称，他预计美国年度GDP将可实现3%的持续增长。
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